強農惠農政策落實農業經濟穩中有升-財經新聞 - 臺灣新浪網

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原標題：強農惠農政策落實農業經濟穩中有升

　　2020年二季度中經農業經濟景氣指數報告顯示——

　　強農惠農政策落實農業經濟穩中有升

　　2020年二季度，我國農業經濟呈恢復性增長態勢。中經農業經濟景氣監測預警結果顯示，二季度中經農業經濟景氣指數為98.4，比一季度明顯回升4.7點。構成農經景氣指數的6項指標均有不同程度的回升，其中農業生產由降轉增，財政農林水支出、務農收入和固定資產投資增速均由負轉正，勞動生產率有所回升，農產品出口降幅收窄。

　　二季度農業經濟運行總體平穩，農業生產已接近疫情前水平。在疫情防控常態化背景下，農業經濟平穩發展更需要全力以赴保障農產品供給，千方百計促進農民增收，毫不動搖推進綠色發展。

　　2020年二季度，我國農業經濟呈恢復性增長態勢。中經農業經濟景氣監測預警結果顯示，二季度中經農業經濟景氣指數（以下簡稱「農經景氣指數」）為98.4，比一季度明顯回升4.7點，接近疫情前水平。中經農業經濟預警指數（以下簡稱「農經預警指數」）為80.0，與一季度持平，繼續在「淺藍燈區」運行。

　　景氣指數明顯回升

　　與一季度相比，構成農經景氣指數的6項指標（僅剔除季節因素，保留隨機因素）均有不同程度的回升：農業生產由降轉增，財政農林水支出、務農收入和固定資產投資增速均由負轉正，勞動生產率有所回升，農產品出口降幅收窄。

　　農經景氣指數比進一步剔除隨機因素后的景氣指數（農業經濟景氣指數走勢圖中的藍色曲線）明顯高4.2點，這表明為應對新冠肺炎疫情衝擊，我國不斷加大農業領域逆周期調節，一系列強農惠農政策得到落實，有效促進了農經景氣指數的回升。

　　農經預警指數與一季度持平，在構成農經預警指數的10項指標中，位於「紅燈區」的有2項指標，分別為農產品生產價格指數和豬料比；位於「綠燈區」的有2項指標，為穀物及製品進口額和農林水財政支出；位於「淺藍燈區」的有2項指標，為農業生產資料價格指數（逆轉）和糧油、食品零售額；位於「藍燈區」的有4項指標，分別為第一產業增加值、農村居民人均經營凈收入、農林牧漁業固定資產投資完成額和農產品出口額。與一季度相比，二季度2項指標燈號發生了變動，農林水財政支出從「淺藍燈區」回升至「綠燈區」，農業生產資料價格指數（逆轉）從「綠燈區」回落至「淺藍燈區」，其他8項指標燈號未發生變動。

　　生豬生產好於預期

　　上半年，第一產業增加值為26053億元，同比增加0.9%，而一季度為同比下降3.2%。二季度單季增速達3.3%，已恢復至疫情前平均水平。

　　夏糧再獲豐收，產量達2856億斤，增產24.2億斤，同比增長0.9%，創歷史新高，其中小麥產量2634億斤，增加15.1億斤，增長0.6%。在疫情導致全球糧食危機加重的特殊時期，夏糧的豐收提高了我國糧食綜合供應能力，為糧食安全提供了有力保障。農業種植結構也在持續優化。夏糧單產不斷提高，蔬菜、油菜籽等經濟作物播種面積有所增加，夏糧播種面積適當減少，2020年全國夏糧播種面積3.9億畝，同比下降0.7%，其中小麥3.4億畝，同比下降1.2%；2020年全國夏糧每畝產量363.8公斤，同比增長1.6%，其中小麥每畝產量386.5公斤，同比增長1.8%。

　　畜牧業產能正在加速恢復。上半年全國豬牛羊禽肉產量3489萬噸，同比下降10.8%，降幅比一季度收窄8.7個百分點，禽蛋和牛奶產量增加。生豬生產好於預期，生豬出欄同比降幅收窄，存欄連續3個季度環比增長。上半年全國生豬出欄25103萬頭，同比下降19.9%，降幅比一季度收窄10.4個百分點；豬肉產量1998萬噸，同比下降19.1%，降幅比一季度收窄10.0個百分點。今年以來，各地和有關部門細緻落實各項生豬扶持政策，及時打通產銷堵點，促進生豬復產擴能，生豬和能繁母豬存欄快速恢復。二季度末，全國生豬存欄33996萬頭，環比增長5.8%，連續3個季度環比增長；能繁母豬存欄3629萬頭，同比首次由負轉正。

　　牛羊生產保持平穩。上半年全國肉牛出欄1879萬頭，同比下降2.1%；牛肉產量278萬噸，同比下降3.4%。二季度末全國牛存欄9481萬頭，同比增長2.5%，環比增長3.0%。上半年全國羊出欄12935萬隻，同比下降3.2%；羊肉產量197萬噸，同比下降2.5%。二季度末全國羊存欄31624萬隻，同比增長0.2%，環比增長3.4%。家禽生產保持較快增長，上半年全國家禽出欄65.9億隻，同比增長6.5%，增速比一季度上升5.8個百分點。

　　糧食進口由降轉增

　　今年上半年，我國農產品出口額為315.5億美元，同比下降3.7%，降幅比一季度收窄1.9個百分點。

　　上半年我國穀物及其製品進口額為39.1億美元，同比增加2.9%，結束連續6個季度同比下降態勢。其中，小麥進口9.6億美元，同比增長84.2%，增速擴大66.3個百分點；大麥進口5.9億美元，同比下降31.8%，降幅收窄22.6個百分點；玉米進口7.9億美元，同比增長15.9%，增速下降8.8個百分點；稻穀和大米進口6.8億美元，同比增長2.8%，而一季度為同比下降10.5%；大豆進口176.1億美元，同比增長12.7%，而一季度為同比下降1.1%。

　　疫情對農產品需求產生一定的抑製作用，二季度以大豆為代表的主要進口農產品供需相對寬鬆，客觀上有利於我國進口穀物的增加。但也要看到，受疫情和病蟲災害等多重影響，多國農產品產量萎縮，巴西、阿根廷、越南等農產品出口大國表示將限制農產品出口，未來我國高度依賴進口的大豆、玉米等農產品價格或有所上漲。

　　農產品價格「兩漲兩跌」

　　二季度，農產品生產價格同比上漲21.1%，漲幅比一季度回落17.9個百分點，結束連續多個季度漲幅擴大態勢，這主要與二季度畜牧業尤其是豬肉價格的明顯回落有關。

　　分類別來看，農產品價格呈「兩漲兩跌」特點，其中畜牧業產品價格同比上漲50.3%，但漲幅比一季度大幅回落38.3個百分點；農業產品略漲0.5%；林業和漁業產品分別下跌2.7%和3.5%。從主要產品看，生豬生產者價格同比上漲89.3%，活牛上漲12.6%，活羊上漲10.2%，與一季度相比漲幅分別回落43.9、5.0和0.5個百分點；活家禽生產者價格下跌10.5%，禽蛋下跌14.1%；蔬菜和水果生產者價格分別下跌3.2%和10.0%。從三大主糧看，二季度小麥和稻穀價格同比分別上漲1.8%和1.2%，而一季度均為同比下跌；受生豬產能持續提升帶動需求增加影響，玉米價格同比上漲4.8%，漲幅擴大4.5個百分點。

　　二季度豬料比為12.5∶1，雖比一季度有所回落，但仍居歷史較高水平。受生豬供應持續改善影響，二季度前兩個月生豬價格明顯回落，從4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消費拉動影響，生豬價格有所回升，6月末回升至33.8元/公斤。從後期走勢來看，我國生豬存欄和仔豬供給量持續增長，下半年出欄將會明顯增加，市場供應將進一步改善。但下半年豬肉消費將進入常規旺季，疊加疫情之後消費恢復性增長，生豬價格仍面臨階段性上漲壓力。

　　終端需求快速增長

　　今年上半年，反映最終消費的糧油、食品零售額為7453.5億元，同比增長12.9%，增速比一季度高0.3個百分點，同期社會消費品零售總額同比下降11.4%。

　　上半年農村居民人均經營凈收入為2384元，同比名義上升1.8%，而一季度為同比下降1.1%。農村居民人均可支配收入為8069元，增長3.7%，扣除價格因素后實際下降1.0%，高於GDP增速0.6個百分點，高於城鎮居民可支配收入增速1.0個百分點。

　　農業投資顯著回升。上半年，農林牧漁業固定資產投資同比上升5.5%，而一季度為同比下降12.1%。其中，畜牧業固定資產投資增速大幅上升至48.1%，農業、漁業固定資產投資降幅收窄，林業固定資產投資由降轉增。

　　財政農林水支出由降轉增。為補齊「三農」領域突出短板，克服疫情帶來的不利影響，中央和地方財政不斷加強投入保障，擴大財政支農投入。上半年財政農林水支出10194億元，同比上升7.9%，而一季度為同比下降3.6%。

　　今年上半年，第一產業勞動生產率為人均12181.4元（可比價），同比上升4.2%，恢復同比增長態勢。

　　引領農業高質量發展

　　二季度農業經濟運行穩中有升，多數指標呈恢復性增長態勢，有效發揮了「壓艙石」作用。從未來預期看，涉農企業生產經營秩序已基本全面恢復，農業生產有望繼續平穩運行；鄉村產業正在加快復甦，農民增收將明顯好轉；農產品供給充足，農產品市場價格有望保持穩定；受國際疫情和糧食危機影響，農產品貿易或將繼續面臨較大壓力。

　　經模型測算，2020年三季度、四季度農經景氣指數分別為99.6和99.8，農經預警指數分別為83.3和86.7，回升至正常的「綠燈區」運行。

　　我國農業經濟經受住了疫情的考驗，但新冠肺炎疫情導致世界經濟嚴重衰退，國內經濟也面臨較大下行壓力，農業經濟面臨的外部環境日趨複雜。在疫情防控常態化背景下，農業經濟平穩發展更需要全力以赴保障農產品供給，千方百計促進農民增收，毫不動搖推進綠色發展。

　　一要找准痛點，全力以赴保障重點農產品供給。暢通產銷堵點，開展「點對點」產銷對接，動員大型電商、批發市場和龍頭企業開展應急保障，充分發揮新型流通業態和「互聯網+」優勢，加快構建農產品現代市場流通體系。同時，要加強市場監測預警，完善應急調控體系，確保重要農產品供給有序。

　　二要積極拓寬農民就業增收渠道。隨著鄉村旅遊產業的逐步復甦和農民務工務農的有序恢復，農民創新就業機會將不斷增多。今年《政府工作報告》強調，要支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。要通過創新經營方式來提高農業經營收入，扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務，同時要繼續深化農村改革，激發各類資源資產活力，為農民增收創造更多條件。

　　三要深入推進農業綠色發展。以綠色發展引領農業高質量發展，堅持最嚴格的耕地和水資源保護制度，科學耕作合理施肥，促進農業節本增效。立足各地資源稟賦和生態條件，調整農業結構，優化區域布局。探索推廣農牧結合、種養循環模式，加強生態農業建設。增加綠色優質農產品供給，推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管。（經濟日報社中國經濟趨勢研究院國家統計局中國經濟景氣監測中心）