口述／董時叡 採訪．整理／陳慧萍 攝影／黃毛
不管有機還是友善，都是往對人和環境友善的方向發展，儘管有不同想法和實踐方式，但殊途同歸，實在應該摒除成見，放下堅持，大家一起把市場做大，才能突破「同溫層」，爭取更多消費者的信任。
有機農業促進法通過 是保障也是義務
《有機農業促進法》在2018年5月通過後1年實施，臺灣有機農業就此邁向新的里程碑。有機農業推動的法制化，對有機農業是保障，也是義務，因為行政部門必須依法制定政策推動，也要接受國會監督。
促進法通過後，執行上最高決策單位為行政院召集成立的諮詢委員會，幕僚機構則由國立中興大學與行政院農業委員會共同成立「有機農業推動中心」，扮演智庫的角色，負責政策擬定，以及協助處理各種執行遇到的狀況。日前已提出未來4年有機農業促進方案，以今年有機農業加上友善環境耕作面積共1萬5,000公頃為基準，訂出未來4年、每年增加今年的10%，也就是約1,500公頃的目標，逐步推展臺灣有機農業。
發展有機農業 臺灣先天條件不佳但社會力蓬勃
臺灣地小人稠，在過去全力衝刺農業生產量的年代，農業走向慣行、大量使用化學農藥和肥料無可避免；因此在農地汙染嚴重，加上小農制容易遭鄰田農藥汙染的情況下，臺灣推廣有機農業，相較於澳洲、紐西蘭等國家，其實條件不算佳，早期許多農業專家甚至主張放棄有機農業，因為成本太高，認為要吃有機農產品，從國外進口即可。
不過，臺灣社會力蓬勃，有很強的民間力量，早期包括慈心、琉璃光、愛德園基金會、主婦聯盟、MOA協進會等，對有機友善農業的推動發揮很大貢獻，加上近年來產官學界共同努力付出，終於催生了《有機農業促進法》；而臺灣政府相較於其他國家，也給予有機農業很大的經費支持，例如驗證費用補助達90%，應該是全世界最高，此外，農民還享有對地補貼、有機肥料資材補助、農機具補貼、溫網室補助等，未來還會建立農民退休制度，給了臺灣發展有機農業很好的基礎。
臺灣有機農業從一開始不被看好，發展迄今，目前有機加上廣義的友善耕地面積已占總耕地面積約2%，且已與日本、澳洲、紐西蘭、加拿大及美國簽定雙邊有機同等性互認協議，讓有機農產品能夠進軍海外市場；這樣的成績在全世界來看，尤其在亞洲地區，絲毫不比其他國家遜色，我們應該要感到自豪。
推廣教育 讓有機農業的價值被看見
有機農業推動中心今年其中一個重要任務，是要努力讓有機農業的價值被看見，過去我們看有機農業，通常把重點放在農藥、化學物質殘留多少，但是農政機構一直努力為大眾把關慣行農的農藥殘留問題，料理界更會教導大家如何清除農藥，如果只談這些，無形中削減了有機農業的必要性；其實有機農業的價值不只於此，它的農法本身就對環境有很多好處，不僅減少汙染、碳排放，也有助於維護生物多樣性，未來我們應該提出科學證據，並在教育這塊更加著力，加強理念的論述，才能讓更多的生產者、消費者「有感」，願意主動加入。
目前食農教育在臺灣可說是遍地開花，這對有機農業的教育是正面的，許多農友原本是做慣行農業，但很願意為了推廣食農教育做出改變，因為不能讓小朋友碰到農藥；因此有機農業和食農教育事實上是相輔相成，小朋友從小接受食農教育，也有助於建立有機農業的正確觀念。
X世代 臺灣有機農業潛在消費族群
隨著有機農產品生產面積增加，有機產品的銷售成為下一階段新的挑戰。現今有機農產品的消費市場，若以年齡看，有一個亟待開發的族群是X世代，也就是大約40歲到60歲的世代；40歲以下的民眾，通常事業正在忙，較常外食，經濟能力也沒這麼好，較少動機購買有機農產品，60歲以上的嬰兒潮世代雖然有消費能力，但觀念往往停留在慣行農業，因此X世代被認為是值得開發的族群，他們很多人會為家人健康在家開伙，經濟能力普遍較佳，如果讓他們了解有機農產品的價值，會是很好的市場。
目前有機農業的銷售分為直接和間接的通路，直接銷售包括農夫市集、社群支持型農業（Community Supported Agriculture, CSA）、共同購買等模式，很多農民也透過網路直銷，以宅配蔬菜箱的方式銷售；間接銷售包括里仁、主婦聯盟等有機專賣店，家樂福近來也設置「樂活有機專區」，全聯也逐漸加入，都做得很不錯，未來還有一個可以發展的途徑是有機餐廳，因為很多人外食，消費端有需求，對生產端來說也是有去路。電子商務也是正在蓬勃發展的場域，X世代的網路能力很強，Y世代更是已經習慣網路購物，這一塊發展值得期待。
有機、友善殊途同歸 摒除成見攜手向前
為了呼應IFOAM（國際有機農業運動聯盟）所提有機3.0包容性目標，《有機農業促進法》將友善環境農業納入有機農業，但是一旦進入市場銷售，友善耕作農產品卻因不具有驗證標章，無法像有機農業獲得法律保障，這是部分友善環境耕作者捨棄申請審認，與有機農業劃清界線的原因，後來也衍生出有機、友善「網內互打」的情形。某些友善農法認為「有機不夠有機」，有機驗證派則回以「有機比友善還友善」，其實不管有機還是友善，都是往對人和環境友善的方向發展，儘管有不同想法和實踐方式，但殊途同歸，實在應該摒除成見，放下堅持，大家一起把市場做大，才能突破「同溫層」，爭取更多消費者的信任。
臺灣在很短時間內推動有機農業法制化實屬不易，所有制度在剛推動時，一定會有不足之處，無法一蹴可幾，就像臺灣民主，國外發展幾百年，我們幾十年內要迎頭趕上，怎麼可能不「亂」？但臺灣可貴之處是社會多元且包容，雖然亂但不會失序，大家一步一步往前走，讓制度逐步建立，相信有機農業也是如此，雖然制度還有很多不完備，但可以持續改善，培養更多主動的消費者、主動的生產者，讓有機農業永續發展。
董時叡 美國猶他大學社會學博士、國立臺灣大學農業推廣學學士、碩士，現任中興大學農業暨自然資源學院副院長、生物產業管理研究所教授、有機農業推動中心執行長。興大有機農夫市集創辦人。
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September 16, 2020 at 05:14AM
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客座總編輯｜有機農業推動中心執行長董時叡多元行銷吸引更多主動的消費者，讓有機農業的價值被看見 - 農傳媒
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